Rabu, 14 Nopember 2018

Ringkihnya Sistem Presidensial dan Ketidakstabilan Politik di 5 Negara Amerika Latin

Rabu, 04 Juli 2018 14:52:33 WIB
Reporter : Anita Tri Rahayu
Ringkihnya Sistem Presidensial dan Ketidakstabilan Politik di 5 Negara Amerika Latin
Demo krisis ekonomi di Venezuela.

Pengalaman 5 negara di Amerika Latin dalam menerapkan sistem presidensial layak dicermati. Sistem ini cenderung menemui jalan buntu ketika diterapkan di Brasil, Kolombia, Venezuela, Ekuador, dan Paraguay. Kajian yang dilakukan Anibal Perez Linan tentang praktek sistem presidensial di 5 negara di Amerika Latin menarik dicermati. Kajian perbandingan politik ini telah dibukukan dan diterbitkan Cambridge University Press.

Brasil yang terbiasa dengan dominasi presiden dan impunitas politik, nyatanya mengejutkan seluruh negara di Amerika Latin. Dan negara-negara lain di kawasan Amerika Latin, seperti Venezuela, Kolombia, Ekuador, dan Paraguay memiliki proses politik yang hampir sama dan mengarah ke lima kasus pendakwaan dan ketidakmampuan Presiden pada akhir abad ke-20 hingga awal abad 21.

Pada tahun 1989, setelah 21 tahun kekuasaan militer (1964–1985) dan masa transisi pemerintah yang dipimpin Jose´Sarney (1985-1989), Fernando Collor de Mello memenangkan pemilihan presiden tahun pertama yang telah dilihat rakyat Brasil dalam 29 tahun.

Anibal Perez Linan (2007) dalam bukunya berjudul: Presidential Impeachment and The New Political Instability in Latin America, yang diterbitkan, Cambridge University Press, menyatakan, pemilihan presiden merupakan percikan harapan bagi negara yang sedang dalam kesulitan. Kantor Jose´ Sarney dihantui citra korupsi dan ekonomi salah urus, dan presiden baru mewarisi ekonomi di tepi jurang hiperinflasi— pada bulan Maret 1990, Collor telah bersumpah di kantor itu, bahwa ia akan menaikkan indeks harga konsumen hingga 84 persen.

Mengingat dirinya dari elite Brasil, Collor menunjukkan bahwa ia bersedia mengatasi masalah negara, sehingga membentuk kabinet politisi (entah berantah) dan segera meluncurkan "Collor Plan." Rencana Collor yang lain yakni meluncurkan mata uang baru, sementara pemerintah berjuang untuk mengendalikan inflasi, tanda-tanda pertama perilaku ‘menyewa’ mulai muncul ke permukaan.

Skandal yang melibatkan administrasi Collor (meskipun bukan dirinya sendiri) mulai muncul pada bulan Juni 1990, dan hanya tiga bulan setelah peresmian. Selama dua tahun berikutnya, pemerintah mengalami berbagai skandal media pada tingkat terdepan setiap dua bulan. Tuduhan semakin melibatkan berbagai pejabat tinggi, anggota kabinet, beberapa teman presiden, ibu negara— dan akhirnya Presiden Collor sendiri.

Berbeda dengan Collor, Presiden Carlos Andres Perez adalah pemimpin yang paling berpengalaman dari partai terbesar di negara Venezuela. Dia sudah menjadi Presiden Venezuela pada tahun 1970, dan merupakan tokoh yang tengah banyak dibicarakan di seluruh Amerika Latin ketika dia terpilih untuk kedua kalinya.

Selama masa jabatan Perez yang pertama (1974-1979), penjualan minyak telah mendorong kondisi kemakmuran di Venezuela dan pemerintahannya telah dirangkul Kebijakan "Nasional-Populer", menasionalisasi produksi besi dan minyak, memperluas sektor publik, dan mengurangi perusahaan multinasional dan lembaga keuangan internasional.

Segera setelah menjabat pada Februari 1989, Perez mengumumkan sebuah paket reformasi ekonomi yang dikenal sebagai Great Turn-around (El Gran Viraje). Program ini awalnya berfokus pada liberalisasi harga dan suku bunga serta memicu kenaikan inflasi yang tiba-tiba, dari 7 persen pada Desember 1988 ke angka 23 persen pada Maret 1989.

Akibatnya, masa-masa "bulan madu" Presiden ini segera berakhir: pada 27 Februari 1989 terjadi kerusuhan pada peningkatan tarif angkutan umum dan kelangkaan bahan makanan pokok meletus di Kota Caracas dan tersebar di seluruh Venezuela.

Tindakan selanjutnya dari pasukan keamanan menyebabkan lebih dari 300 kematian (Kornblith 1998). Kekerasan dan pelanggaran hak asasi manusia yang dilakukan selama berhari-hari itu meninggalkan luka yang dalam pada sistem politik Venezuela. Hingga Presiden negara Venezuela akhirnya digantikan dengan Ramon J Vel Asquez.

Ketika Ramon J Vel´Asquez menyelesaikan masa jabatan sementara dan menyerahkan pemerintahan untuk presiden Venezuela baru, Rafael Caldera, seorang administrasi lain mengambil alih di negara tetangga yakni Kolombia. Presiden Ernesto Samper secara tipis mengalahkan kandidat Konservatif, Andres Pastrana dengan ´ 50,6 persen suara dalam pemilihan putaran kedua 19 Juni 1994.

Sebaliknya kepada Fernando Collor dan Carlos A. Perez, Samper telahmenampilkan dirinya sebagai seorang kontra-reformis, pemimpin sosial demokratik dari Partai Liberal yang bersedia untuk mengurangi laju reformasi ekonomi yang dipaksakan olehnya pendahulu dan co-partisan, Cesar Gaviria.

Dalam sepekan setelah pemilihan, pers mulai menerbitkan transkrip dari percakapan telepon di mana salah satu kepala kartel narkoba, Cali menyarankan bahwa mereka telah berkontribusi sekitar 3,5 juta dolar untuk kampanye Samper.

Pada akhir Juni, rekaman lain menghubungkan bendahara kampanye Samper, Santiago Medina, ke Kartel Cali. Asal-usul rekaman tidak diketahui, meskipun kebanyakan orang percaya pada saat itu bahwa Administrasi Pemberantasan Narkoba AS (DEA) menggunakan mereka untuk menekan pemerintah Kolombia.

Beberapa minggu setelah Ernesto Samper dibebaskan oleh Kongres Kolombia, seorang presiden baru terpilih di selatan perbatasan di Ekuador. Pada Juli 1996, Abdala 'Bucaram, pemimpin Partai Roldosista (Partido Roldosista Ecuatoriano/PRE), memenangkan pemilihan presiden limpasan dengan 54,5 persen suara.

Begitu dia menjabat pada bulan Agustus 1996, Bucaram memindahkannya gaya kampanyenya ke administrasi. Dia melakukan perjalanan antara ibu kota Quito dan kota kelahirannya Guayaquil, mengirim pejabat bisnis dari Istana Carondelet serta dari rumah pribadinya, dan secara tak terduga mengadakan rapat kabinet di kota-kota yang dia kunjungi.

Awalnya strategi terbayar, karena administrasi mengatur agenda untuk pers dan terus-menerus kehilangan arah oposisi. Tetapi lebih dari yang berikut enam bulan, dua masalah menjadi terlihat.

Pertama, kendati kontingen legislatif yang lemah (PRE hanya memegang 23 persen kursi di unicameral Congress), pemerintahan menunjukkan kecenderungan untuk menentang politisi oposisi daripada bernegosiasi dengan mereka.

Masalah ini terjadi diperparah dengan meningkatnya tuduhan kelakuan buruk (korupsi, pelecehan kekuasaan, dan kekasaran politik) yang membahayakan citra publik presiden, keluarga, dan pejabat kunci.

Kedua, administrasi menunda pengumuman kebijakan ekonomi; pada saat rencananya ditata, tingkat persetujuan rendah dan sudah terlambat untuk memobilisasi dukungan untuk program ini. Kelemahan ini mendorong protes serikat pekerja di sektor publik dan gerakan pribumi yang berusaha memveto "Konversi" program Bucaram.

Begitu pula dengan Krisis Paraguay Maret 1999, September 2001, dan Desember 2002 tidak dapat didiskusikan tanpa mengacu pada atomisasi Partai Colorado (secara resmi, National Republican Association/ANR) itu mengikuti jatuhnya diktator Alfredo Stroessner pada tahun 1989.

Jenderal Stroessner mengambil alih pada tahun 1954 dan memerintah Paraguay selama 34 tahun dengan dukungan dari ANR dan tentara. Lalu pada tahun 1993, Presiden Juan Carlos Wasmosy menjadi presiden baru dan Jenderal Lino Oviedo, kolaborator dekat Rodrigez di Kavaleri, menjadi penguasa rezim.

Tetapi pemerintahan mereka tak berlangsung lama, bahkan beberapa masalah di antara mereka menyebabkan bentrokan pada bulan April 1996, ketika Wasmosy memerintahkan pensiun Oviedo. Jenderal awalnya menolak keputusan itu, memicu krisis militer yang untuk pertama kalinya membahayakan transisi Paraguay untuk demokrasi. Bahkan pada putusan terakhir, Oviedo ditahan dengan dakwaan-dakwaan dari Carlos.

Cubas Grau (rekan Oviedo menurut media) untuk pertama kalinya memimpin negeri. Segera setelah menjabat pada Agustus 1998, meminta untuk membebaskan Jenderal Oviedo dengan surat keputusan. Secara hukum Oviedo memang tidak dapat dibebaskan begitu saja, sehingga Cubas mengubah masa tahanannya menjadi hukuman lebih singkat. Sehingga memungkinkan hukumannya segera berakhir dan membangkitkan kemarahan partai-partai oposisi dan Arganistas di Kongres.

Setelah periode kebuntuan, pada bulan Januari 1999, Hakim Agung Wildo Rienzi memberi eksekutif tujuh puluh dua jam untuk menahan Oviedo, menyatakan bahwa Presiden bisa diberhentikan jika dia menolak mematuhi aturan pengadilan. Rumor bahwa Wakil Presiden Argana bersekongkol dengan masalah penentangan Golkional (kaum Liberal dan Partido Encuentro Nacional) dan bahwa Cubas dan Oviedo sedang merencanakan kudeta terhadap diri sendiri.

Akhirnya, pada awal Maret Komite Urusan Konstitusi Kamar Deputi menyetujui inisiasi proses pendakwaan dengan voting tujuh banding satu. Presiden Cubas Grau dituduh melanggar putusan Mahkamah Agung dalam kasus Oviedo. [ann/air]

Berita Terkait

    Komentar

    ?>